第728节 制度大改革
六科给事中与都察院各道监察御史统称“科道官”。
《明史·职官志一》:“凡京营操练,统以文武大臣,皆科道官巡视之。
给事中之职守为侍从皇帝,推举人才,纠劾官吏,督察六部,封驳制敕和章奏,评议政事,随时谏言。
都察院,置左右都御史、左右副都御史和监察御史等官。其职守为纠察内外百司之官,在京受命巡视,在外巡按地方,监督州县,考课官吏,纠劾违法行为,整肃风纪。科道官职司风纪督察,谏设议政,事关吏治,故有明一代,对科道官的选拔、考核、迁转非常重视。
科道官员有风闻奏事之权,以王安石的解释为准:“许风闻言事者,不问其言所从来,又不责言之必实。若他人言不实,即得诬告及上书诈不实之罪。谏官、御史则虽失实,亦不加罪,此是许风闻言事。”
风闻奏事之权利很吊,就是我是科道官员,想告你就告你,告错了没有责任!
当然,也不会没有责任,如果多次弹劾官员都错了,这个科道官员很快就会被去职了,毕竟权利不是儿戏。
科道官员手握天宪,监察朝政,有其积极的意义。
但到明末,科道官员成为党争的急先锋,利用参与“京察”之机,达到打击政敌的目的。
尤其是东林党,他们成不了事,也能够利用科道官员让别人也成不了事。
明末党争之激烈,空前少见!
当初设计科道官员的位置,让他们位卑权大,用来制衡朝中大佬,一个小小的御史、给事中,能够逼着内阁大学士、六部尚书上前听参,让大佬们痛苦不堪。
你有给事中和御史,我就没有?
你来参我,我不会参你?
大家狗咬狗,天天咬,朝堂热闹无比,实际上一事无成。
于是明末政局,亦如大江决绝,一溃千里,难以收拾。
东南公颜常武看到这样的情况,决意取消科道官员“风闻奏事”的权利,亦即是说,弹劾可以,但要有实锤,如属诬告,责任自负!
他坐于明堂,对诸官侃侃而谈地道:“掌握谏言、参劾大权的科道官员常常成为党争拉拢的对象,以实现党同伐异、攻击政敌的目的。这种以敌人之是为非、以敌人之非为是的作风,很明显会让决策者真伪莫辨,让政治信息失真、失灵,上下壅蔽的现象就会危害朝廷的统治。”
“以先皇为例,党争之激烈,让先皇甚至感觉到举朝皆奸臣、悖臣的地步,他还能用什么大臣,还敢用什么臣子!”
“当然,废除科道官员‘风闻奏事’的权利,亦会带来科道官员不敢说话,但现在国家处于危难之中,多做事,少空谈!”
“要做事情,宁可做错,至少我们知错就改,好过不做!”
“科道官员事事掣肘,就连皇帝都是寸步难行,岂可容忍!”颜常武露出了真实用意道,劳资才不会自找不自在。
最后他来了个一锤定音道:“废除风闻奏事权利,我意已决!”
对于如何监督官员,颜常武拿出了一个大臣们觉得新鲜的举措:“官员财产申报与公开!”
“具体而言,就是说官员把自己的财产申报,向社会公开,由监察部门审查和接受社会监督!”
他脸露笑容地道:“从本国公开始吧!”
“每年收入三千两银子,拥有国公府一座,别园一座,总财产为十一万两银子!”颜常武首先说出自己的财产收入道。
孙承宗接上来笑容可掬地道:“本官年收入五百两银子,在高阳乡下拥有破庄子一座,农田千亩,总财产九万两银子。”
姚明恭亦笑眯眯地道:“本官年收入四百五十两银子,在巴河县乡下拥有破庄子一座,农田三千亩,总财产为二十一万两银子。”
“X了你们的!”马士英、王铎和高弘图心中都在破口大骂这二老一少三个大奸龟!
大奸龟们是外来户,资产的大头都在大陆之外,如颜常武在台湾和东南亚的资产加起来是富可敌国,可是他不用在此申报啊!
当时不讲究什么海外资产,只论大陆资产。
哦,谁规定的?
颜常武自己规定自己不用申报海外资产。
孙承宗和姚明恭在海外同样有不少的资产,但那些资产同样属于不用申报的范围。
没奈何,马士英说出他的总资产达五十万两银子,而王铎则更高,他的书画作品润笔费高企,达到八十万多两白银,高弘图则有三十多万两白银的资产。
于是,颜常武推行官员财产申报与公开,让官员们都没了力气去争那个什么风闻奏事之权利,搞得大家鸡飞狗跳,绞尽脑汁,想的是赶快把财产转移出去。
既往不究,之前的贪污可以洗白,现在报多少都不会被查(敢出头惹事就查),但官员们谁都不想让自己太突出。
颜常武随手来那么一招就让官员们乱成一团,而他施施然去阅兵去了。
检阅了驻南京的卫戍区的东南军部队,还有正在南直隶整编的高杰、刘泽清部队。
他在阅兵的消息很快登在报纸上,所到之处,各支部队意志昂扬,精神抖擞地接受了他的检阅。
在高杰部,军官团声势赫赫地前进,士兵方阵密集,队伍整齐。
高杰陪着颜常武站在阅兵台上,他向颜常武禀报道:“职部以领袖所授方法治军,得总参谋部指点,加入了外来的军官和士官进行编练,整个部队的精神面貌都发生了巨大的变化!”
“职部敢与北虏决战,敢打败流寇!”高杰兴奋地道:“领袖指向哪,我们就打到哪!”
“好!”颜常武大喜,嘉奖部队,给大伙儿犒赏和加餐。
得到军队支持后,他心中有数,就启动措施。
“咣咣咣……”
南京城周边的乡村镇集,乡官们带着人手,敲锣打鼓的在大大小小的村镇中穿行,将一张张朝廷的法令告示张贴在村头村尾,张贴在镇子公所。
所有的人都给惊动了,不管是男是女,他们从一个个家中一个个小院中走出来,汇集到乡官的身边,或是汇集到村头的告示跟前,听那些识字的人宣读官府告示。
好家伙,官府一口气推出了三项大政策。
摊丁入亩、土地阶梯式收税和火耗归公!
三剂猛药下来,南明的各个阶层尽在风中凌乱!
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《明史·职官志一》:“凡京营操练,统以文武大臣,皆科道官巡视之。
给事中之职守为侍从皇帝,推举人才,纠劾官吏,督察六部,封驳制敕和章奏,评议政事,随时谏言。
都察院,置左右都御史、左右副都御史和监察御史等官。其职守为纠察内外百司之官,在京受命巡视,在外巡按地方,监督州县,考课官吏,纠劾违法行为,整肃风纪。科道官职司风纪督察,谏设议政,事关吏治,故有明一代,对科道官的选拔、考核、迁转非常重视。
科道官员有风闻奏事之权,以王安石的解释为准:“许风闻言事者,不问其言所从来,又不责言之必实。若他人言不实,即得诬告及上书诈不实之罪。谏官、御史则虽失实,亦不加罪,此是许风闻言事。”
风闻奏事之权利很吊,就是我是科道官员,想告你就告你,告错了没有责任!
当然,也不会没有责任,如果多次弹劾官员都错了,这个科道官员很快就会被去职了,毕竟权利不是儿戏。
科道官员手握天宪,监察朝政,有其积极的意义。
但到明末,科道官员成为党争的急先锋,利用参与“京察”之机,达到打击政敌的目的。
尤其是东林党,他们成不了事,也能够利用科道官员让别人也成不了事。
明末党争之激烈,空前少见!
当初设计科道官员的位置,让他们位卑权大,用来制衡朝中大佬,一个小小的御史、给事中,能够逼着内阁大学士、六部尚书上前听参,让大佬们痛苦不堪。
你有给事中和御史,我就没有?
你来参我,我不会参你?
大家狗咬狗,天天咬,朝堂热闹无比,实际上一事无成。
于是明末政局,亦如大江决绝,一溃千里,难以收拾。
东南公颜常武看到这样的情况,决意取消科道官员“风闻奏事”的权利,亦即是说,弹劾可以,但要有实锤,如属诬告,责任自负!
他坐于明堂,对诸官侃侃而谈地道:“掌握谏言、参劾大权的科道官员常常成为党争拉拢的对象,以实现党同伐异、攻击政敌的目的。这种以敌人之是为非、以敌人之非为是的作风,很明显会让决策者真伪莫辨,让政治信息失真、失灵,上下壅蔽的现象就会危害朝廷的统治。”
“以先皇为例,党争之激烈,让先皇甚至感觉到举朝皆奸臣、悖臣的地步,他还能用什么大臣,还敢用什么臣子!”
“当然,废除科道官员‘风闻奏事’的权利,亦会带来科道官员不敢说话,但现在国家处于危难之中,多做事,少空谈!”
“要做事情,宁可做错,至少我们知错就改,好过不做!”
“科道官员事事掣肘,就连皇帝都是寸步难行,岂可容忍!”颜常武露出了真实用意道,劳资才不会自找不自在。
最后他来了个一锤定音道:“废除风闻奏事权利,我意已决!”
对于如何监督官员,颜常武拿出了一个大臣们觉得新鲜的举措:“官员财产申报与公开!”
“具体而言,就是说官员把自己的财产申报,向社会公开,由监察部门审查和接受社会监督!”
他脸露笑容地道:“从本国公开始吧!”
“每年收入三千两银子,拥有国公府一座,别园一座,总财产为十一万两银子!”颜常武首先说出自己的财产收入道。
孙承宗接上来笑容可掬地道:“本官年收入五百两银子,在高阳乡下拥有破庄子一座,农田千亩,总财产九万两银子。”
姚明恭亦笑眯眯地道:“本官年收入四百五十两银子,在巴河县乡下拥有破庄子一座,农田三千亩,总财产为二十一万两银子。”
“X了你们的!”马士英、王铎和高弘图心中都在破口大骂这二老一少三个大奸龟!
大奸龟们是外来户,资产的大头都在大陆之外,如颜常武在台湾和东南亚的资产加起来是富可敌国,可是他不用在此申报啊!
当时不讲究什么海外资产,只论大陆资产。
哦,谁规定的?
颜常武自己规定自己不用申报海外资产。
孙承宗和姚明恭在海外同样有不少的资产,但那些资产同样属于不用申报的范围。
没奈何,马士英说出他的总资产达五十万两银子,而王铎则更高,他的书画作品润笔费高企,达到八十万多两白银,高弘图则有三十多万两白银的资产。
于是,颜常武推行官员财产申报与公开,让官员们都没了力气去争那个什么风闻奏事之权利,搞得大家鸡飞狗跳,绞尽脑汁,想的是赶快把财产转移出去。
既往不究,之前的贪污可以洗白,现在报多少都不会被查(敢出头惹事就查),但官员们谁都不想让自己太突出。
颜常武随手来那么一招就让官员们乱成一团,而他施施然去阅兵去了。
检阅了驻南京的卫戍区的东南军部队,还有正在南直隶整编的高杰、刘泽清部队。
他在阅兵的消息很快登在报纸上,所到之处,各支部队意志昂扬,精神抖擞地接受了他的检阅。
在高杰部,军官团声势赫赫地前进,士兵方阵密集,队伍整齐。
高杰陪着颜常武站在阅兵台上,他向颜常武禀报道:“职部以领袖所授方法治军,得总参谋部指点,加入了外来的军官和士官进行编练,整个部队的精神面貌都发生了巨大的变化!”
“职部敢与北虏决战,敢打败流寇!”高杰兴奋地道:“领袖指向哪,我们就打到哪!”
“好!”颜常武大喜,嘉奖部队,给大伙儿犒赏和加餐。
得到军队支持后,他心中有数,就启动措施。
“咣咣咣……”
南京城周边的乡村镇集,乡官们带着人手,敲锣打鼓的在大大小小的村镇中穿行,将一张张朝廷的法令告示张贴在村头村尾,张贴在镇子公所。
所有的人都给惊动了,不管是男是女,他们从一个个家中一个个小院中走出来,汇集到乡官的身边,或是汇集到村头的告示跟前,听那些识字的人宣读官府告示。
好家伙,官府一口气推出了三项大政策。
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